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非政府间组织在TPP会议期间积极推动公共利益
2015年8月3日
 
 
  负责进行《跨大西洋伙伴关系协定》(TPP)谈判的各国贸易部长本周在夏威夷的毛伊岛召开会议,旨在完成这项协定的谈判。与他们一起的还有众多公益团体,他们努力进行游说以使该协议远离一味追求的企业利益。
 
  本届TPP部长会议于7月28日至31日召开。
 
  以下是一些会议发言。
 
  是时候就生物制剂排他性做出决定:八年未曾妥协
 
  7月27日,公共公民(Public Citizen)组织在《知识产权观察》内部观点栏目发表了一篇评论,题为《是时候就生物制剂排他性做出决定:八年未曾妥协》。
 
  该评论称:“随着TPP谈判接近尾声,生物制剂排他性仍被视为谈判中最艰难的遗留问题之一。制药企业寻求更长时间的数据和市场排他性以进一步推迟廉价的生物仿制药的市场准入。数据专有权阻止后来的制药开发商在为其产品申请销售许可时借鉴之前已经被提交用于进行销售许可批准的原始测试数据。世界贸易组织(WTO)《与贸易有关的知识产权协定》(TRIPS)针对上述此类数据的反不正当竞争保护作出了一些规定,但是却没有规定各国需要采纳赋予此类数据与专利权利相同的专有权的规则。目前,美国《生物制剂价格竞争和创新法案》(BPCIA)规定新的生物制剂产品的专有权为12年。12年专有权的规定被深埋在了2000页的卫生法案《患者保护和可负担得起的医疗法案》中。就适当的专有权期限(如果有)应为多长的激烈讨论因法案中其他具有争议的方面(即所谓的奥巴马医疗)而显得并没有那么重要。”
 
  “关于BPCIA的法定解释很混乱。许多学术性文章、博客以及行业资助的来源均称美国的规定是12年的数据专有权。然而,情况并非如此。该法案实际上对生物制剂药品的数据专有权的保护只有4年,而其他8年是市场独占权。”
 
  无国界医生组织(MSF)称TPP谈判者必须修复针对全球健康而言最具破坏性的贸易协定。
 
  MSF在一份声明中说:“贸易谈判者必须删除TPP贸易协定中具有破坏性的药品获取的条款,否则将会陷入高价药品的危机之中,并会在未来几十年中使数百万人的健康陷入危机。”
 
  MSF说:“如果TPP以目前美国和11个其他环太平洋国家之间谈判而成的内容获批,那么TPP将对全球健康产生毁灭性的影响。它将加强、延长并创造医药产品新的专利以及监管垄断,这将导致药品价格的上涨,降低低价仿制药竞争的可用性。”
 
  “TPP中最令人担忧的条款是有关‘专利常青’的。此类条款将迫使TPP签署国授予制药企业对现有药品更改的额外专利,即使这些更改对患者而言毫无疗效。”
 
  “美国谈判者还积极地推动生物制剂药品12年的数据独占权,上述生物制剂包括疫苗和治疗癌症以及多发性硬化症的药物。数据独占权阻碍政府监管机构允许低价仿制药竞争者凭借之前生成的临床数据进入市场。”
 
  “如果制药企业得逞了,那么品牌药品以及疫苗在很长一段时间内都会没有直接的竞争压力,而在TPP签署国的患者、药品供应商,如MSF以及人们将要忍受不必要的高价药。”
 
  “美国谈判者要求制定的规定打破了过去美国政府对全球健康做出的承诺,包括一份2007年协议。在这份协议中,美国同意将主要的公共卫生保障纳入未来与发展中国家签署的自由贸易协定。”
 
  知识生态国际(KEI)称美国贸易代表(USTR)的提议违反了国家豁免权
 
  位于美国首都华盛顿的KEI制作了一份视频,声称由USTR办公室提出的一份TPP建议将破坏针对专利和版权的国家主权豁免,并且会使美国的纳税人面临根据投资者-国家纠纷解决(ISDS)机制的罚款。
 
  “这份视频是在2015年7月26日在进行TPP贸易协定的知识产权和投资章节谈判时由Zack Struver和Tazio De Tomassi制作的视频。USTR无视1999年美国最高法院的裁决——根据《美国宪法》第11条修正案的规定,美国各州不能因专利、商标或版权侵权而被起诉。USTR有关救济措施的提议使美国政府根据TPP的ISDS私营部门仲裁条款要对此类侵权负责。”
 
  TPP版权陷阱
 
  电子前沿基金会(EFF)发表了一份针对TPP版权规定负面影响的分析报告。该报告题目为《反对增加保护期限以及破坏公共领域不民主的国际协议的最后立场》。
 
  该分析报告指出:“很少有关于版权的像版权保护期限长度这种能够自我证明不需任何事实证据的论点。惊人长度的保护期限违反了经济规律,只在过去的几年当中成长起来,并且通常而言更新更长的保护期已经被适用于更早的作品。反对保护期限延长的论点,特别是追溯期限的延长,是如此的明显以至于诺贝尔奖得主经济学家Milton Friedman据称都同意签署一份最高法院的关于反对最近提出的保护期延长的案情摘要。”
 
  公共知识(Public Knowledge)敦促USTR保护合理使用和公共领域
 
  公共知识向美国贸易代表Michael Froman发出了一份信函,内容是保护美国知识产权产品消费者的权利。
 
  该组织称:“公共知识仍然担心在秘密的TPP贸易协定中的规定可能会削弱美国法律赋予的限制和例外规定,包括合理使用,从而损害美国人民。”
 
  民主党迫使USTR保护反烟草公共卫生措施
 
  此外,美国众议院筹款委员会民主党成员敦促USTR Froman保护打击烟草的公共卫生措施。他们说:“今天,所有15位筹款委员会的成员向美国贸易代表Michael Froman发出信函,要求他确保TPP谈判能够明确保护与烟草有关的合法公共卫生措施。”
 
  “世界各国——包括TPP谈判国——都已经制定了实质性措施以帮助阻止和降低烟草的消费。尽管上述努力,烟草行业不断继续努力通过国际贸易纠纷来削弱这些法律。在他们的信函中,民主党成员敦促Froman作出努力以确保上述公共卫生承诺不被TPP协议中无端的挑战所削弱。”
 
  知识生态国际(KEI)还分发了一封来自众议院民主党人士的信函,提醒USTR关注TPP中与健康有关的条款。在一篇博客中,KEI说:“28位众议院民主党人士中有11位支持《贸易促进授权快车道》立法,他们给USTR的Froman发出了一封有关TPP中知识产权和药品的信函。这封温和谨慎却实用的信函结尾告知Froman‘由于支持贸易的成员会做出正确的事情,我们强烈相信TPP一定不会禁止对救命药品的获取。’”
 
  “这封信函赞同‘对测试数据市场独占权的强有力保护’,但是没有提到针对生物制剂药物的具体保护期限。虽然这封信函没有具体解决对测试数据权例外的空间的需求,但是这封信函指出:此外,我们认为最终的TPP协议应当包括确保知识产权义务不会阻碍成员国采取措施保护公共卫生,特别是促进全民获取的措辞。”
 
  这封信函还说:“我们担心如果TPP不能满足或超越‘5月10日协定’中规定的标准,那么它就会辜负这次审查。上述协定是2007年布什政府以及众议院民主党人士达成的一份协议,与在发展中国家及时获取廉价药品有关。”
 
  TPP——它有害于你的健康吗?
 
  耶鲁大学法学教授Amy Kapczynski在《新英格兰医学杂志》发表的一篇文章提出了TPP条款对公共健康影响的一系列问题。这篇文章的题目是《TPP——它有害于你的健康吗?》。在这篇文章里提到:“国际贸易协定曾经主要关注的是关税。结果是,它们对健康很少产生直接影响,并且健康专家可以合理地将协议的细节交由贸易专家处理。然而目前的情况却不是这样了。现代贸易影响会对范围广泛的健康政策问题产生影响,如药品价格和烟草规定,不止是在发展中国家,在美国也是如此。”
 
  “TPP协议正是一个恰当的实例。这一大规模的贸易协议目前据称就快完工了。TPP拥有近30个章节。单是与知识产权有关的章节草案就有77页(单倍行距)。”
 
“很难判断TPP对健康的全面影响,不仅是因为其条款极其复杂,还因为其文本草案是极其保密的。甚至是美国国会的成员也只有在承诺不公开谈论它并且将他们的笔和手机都留在会场外才能得见其文本。但是一些主要的章节最近被泄露出来,并且反映出TPP将会对健康产生实质性影响。”
 
来源:ip-watch.org
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